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2018年8月21日，集團(tuán)召開(kāi)了今年的經(jīng)營(yíng)工作年會(huì)，本次年會(huì)，按照市委、市政府的要求，緊扣“轉(zhuǎn)型”主題，圍繞“打好市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好新時(shí)代新保定城市運(yùn)營(yíng)商”進(jìn)行了動(dòng)員部署。

一、過(guò)去一年工作回顧

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政局的有效監(jiān)管下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政策形勢(shì)，按照市委、市政府“實(shí)干實(shí)政，決戰(zhàn)決勝”的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)集團(tuán)“2016年奠基打基礎(chǔ)，2017年發(fā)力促提升，2018年跨越求發(fā)展”的三年攻堅(jiān)計(jì)劃，積極開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)筑支撐保障體系，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，較好地完成了上一經(jīng)營(yíng)年度的工作任務(wù)。

一年來(lái)，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)狀況日趨向好。截至今年6月底，集團(tuán)公司總資產(chǎn)45.76億元（未含財(cái)興），同比下降10.10%；總負(fù)債30.95億元，同比下降18.83%；資產(chǎn)負(fù)債率68%，同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)14.81億元,同比增長(zhǎng)15.88%。

一年來(lái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理更加精準(zhǔn)。投資管理上實(shí)行“清單制”。針對(duì)“干什么”，確定項(xiàng)目清單。針對(duì)“資金支撐”，確定投資平衡清單。針對(duì)“怎么干”，確定了保障清單。針對(duì)“誰(shuí)來(lái)干”，確定了責(zé)任清單。運(yùn)營(yíng)管理上實(shí)行“鏈條制”。將目標(biāo)考核、督查督辦、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒處罰、培養(yǎng)培訓(xùn)五個(gè)方面形成“五位一體”、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)制鏈條，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施全過(guò)程管理。預(yù)算管理上實(shí)行“全覆蓋”。強(qiáng)力推行全面預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行情況良好。努力提高預(yù)算模塊科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算分析的信息化錄入、匯總、研判，預(yù)算精準(zhǔn)程度與管理效果明顯。風(fēng)控管理上實(shí)行“全過(guò)程”。建立了以“一辦法三指引”的風(fēng)控體系，實(shí)施“法務(wù)前置”，實(shí)行“評(píng)估先行”，推行“審計(jì)跟蹤”。全年共開(kāi)展各類(lèi)審計(jì)6次。

一年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。“深圳園”項(xiàng)目初見(jiàn)形象。本經(jīng)營(yíng)年度，是“深圳園”實(shí)際落地實(shí)施的起步之年。規(guī)劃體系基本完成。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)保障有力。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。招商工作勢(shì)頭良好。雙源無(wú)軌電車(chē)項(xiàng)目進(jìn)展良好。該項(xiàng)目是2018年保定市47項(xiàng)惠民事項(xiàng)之一，項(xiàng)目總投資5.26億元，已完成投資1.36億元。這條線路的開(kāi)通將大大方便清苑、徐水兩區(qū)與主城區(qū)的交通，緩解公共交通壓力，促進(jìn)主城區(qū)與新城區(qū)的融合。老舊小區(qū)供暖運(yùn)行平穩(wěn)。集團(tuán)響應(yīng)政府號(hào)召，積極實(shí)施老舊小區(qū)“煤改電”工程。市區(qū)82個(gè)小區(qū)17176戶用戶告別燃煤時(shí)代，享受綠色暖冬，去年供暖季用戶滿意度高達(dá)93%。培育新動(dòng)能步伐加快。集團(tuán)眼光向外、廣泛交流。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、落地合作。立足定位，多點(diǎn)切入。

一年來(lái)，集團(tuán)資產(chǎn)管理逐步發(fā)力。積極推進(jìn)寶碩資產(chǎn)包處置工作。資產(chǎn)包處置已經(jīng)走上法制化規(guī)范化的軌道。完成農(nóng)行不良資產(chǎn)包處置工作。保住了政府資產(chǎn)，為集團(tuán)介入公共事業(yè)領(lǐng)域提供了契機(jī)。資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)漸入佳境。國(guó)控品牌的彰顯，為資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)提供了支撐。

一年來(lái)，集團(tuán)保障能力不斷增強(qiáng)。隊(duì)伍注入新血液。圓滿完成2018年春季社會(huì)招聘。資金籌劃拓展新路徑。與金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持緊密合作，著眼中長(zhǎng)期、低成本，積極推動(dòng)政策性金融支撐。制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在原有5大類(lèi)33個(gè)制度基礎(chǔ)上，新增或完善投資管理制度1項(xiàng)、風(fēng)控審計(jì)制度5項(xiàng)、薪酬人事制度5項(xiàng)、黨務(wù)、行政管理制度8項(xiàng)。企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。建立工會(huì)并創(chuàng)造性開(kāi)展了工作，優(yōu)化了集團(tuán)VI體系，集團(tuán)紙質(zhì)資訊、官網(wǎng)、官微“三位一體”，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律作用突出。

歷經(jīng)兩度春秋，國(guó)控的成長(zhǎng)有目共睹。瑞平書(shū)記在批示和講話中指出：“（國(guó)控）第一步邁出，有了初步成效”、“第一步的工作是出彩的”、“要搶抓機(jī)遇，盡快做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”；建英市長(zhǎng)對(duì)國(guó)控提出的“財(cái)政資金杠桿化、政府資源資本化、項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化”運(yùn)營(yíng)思路給予了充分肯定，并要求各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)借鑒；譽(yù)峰主任兩次赴集團(tuán)和“深圳園”項(xiàng)目調(diào)研，在高度肯定的同時(shí)，寄語(yǔ)公司“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

在充分總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題。一是公司治理結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步完善。二是盈利能力有待提升，造血功能不足。三是面對(duì)新的政策和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方面缺乏系統(tǒng)性研究和實(shí)踐。四是項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、運(yùn)作能力欠缺。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，傾力解決。

二、下一經(jīng)營(yíng)年度工作安排

2018至2019經(jīng)營(yíng)年度，工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：按照市委、市政府“強(qiáng)勢(shì)起步、實(shí)干開(kāi)路”總要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，秉承和完善“城市空間拓展主力軍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先鋒隊(duì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器、城市管理服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”的經(jīng)營(yíng)定位，打好市場(chǎng)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育城市運(yùn)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)由平臺(tái)公司向現(xiàn)代化城市運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變。

由投融資平臺(tái)向城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，打造市屬國(guó)有企業(yè)城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌，是集團(tuán)在深度研究政策環(huán)境和市場(chǎng)形勢(shì)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營(yíng)兩年來(lái)得失的基礎(chǔ)上，做出的一次歷史選擇。把集團(tuán)定位于城市運(yùn)營(yíng)商，一是形勢(shì)所迫，轉(zhuǎn)型是“生死抉擇”；二是發(fā)展所需，轉(zhuǎn)型是“必由之路”；三是市場(chǎng)所向，轉(zhuǎn)型是“跨越之基”。特別是書(shū)記、市長(zhǎng)充分肯定城市運(yùn)營(yíng)商的公司轉(zhuǎn)型定位，財(cái)政局、城市管理綜合執(zhí)法局等部門(mén)給予大力支持，這為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

當(dāng)好新時(shí)代、新保定的現(xiàn)代化城市運(yùn)營(yíng)商，需要聚焦聚力、改革創(chuàng)新、全面賦能，下一經(jīng)營(yíng)年度主要從以下三個(gè)方面著力攻堅(jiān)。

（一）在主營(yíng)業(yè)務(wù)方向上著力

從目前看，集團(tuán)和各子公司仍然帶有融資平臺(tái)的特征。經(jīng)營(yíng)粗放，主業(yè)模糊，缺少叫好又叫座的“招牌菜”，必須盡快扭轉(zhuǎn)局面。要明確主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊。堅(jiān)持有所為有所不為，重新審視現(xiàn)有公司業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)定位研究分析。企業(yè)雖然轉(zhuǎn)型，但政策及其運(yùn)用依然是集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式。商業(yè)模式不搞“宏大論事”，要“小而精、小而美”，堅(jiān)持“力出一孔，利出一孔”。

（二）在經(jīng)營(yíng)管理能力上著力

一是建立以經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為主要導(dǎo)向的項(xiàng)目管理體系。項(xiàng)目前期，要有明晰的商業(yè)模式和精準(zhǔn)穩(wěn)健的財(cái)務(wù)模式。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，要嚴(yán)格成本控制。項(xiàng)目結(jié)束后，要加強(qiáng)資產(chǎn)歸集，拓展增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是建立常態(tài)化政府資源資產(chǎn)整合機(jī)制。全面梳理挖掘政府部門(mén)掌握的優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，為政府提供決策依據(jù)。發(fā)揮“盯辦”“跑辦”精神，不斷強(qiáng)化公司的資產(chǎn)配置。三是完善全面預(yù)算管理體系，編制投融資預(yù)算和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算，收支實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。四是完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系。在現(xiàn)有全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案及相關(guān)指引，把經(jīng)營(yíng)工作與風(fēng)險(xiǎn)控制嵌入融合。

（三）在支撐保障能力上著力

一是進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，厘清“公司與政府、出資人、子公司”三個(gè)層次的責(zé)權(quán)利邊界，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)效率。二是進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，到今年年底，構(gòu)建“根本制度、基本管理制度、職能管理制度、業(yè)務(wù)管理制度”四大層級(jí)，橫向到邊，縱向到底的制度體系。同時(shí)，要形成“管制度的制度”，促進(jìn)制度體系的持續(xù)完善。三是圍繞城市運(yùn)營(yíng)商的定位，實(shí)行更加靈活，更趨市場(chǎng)的人事制度體系。四是打造驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的資本運(yùn)作模式。在宏觀和微觀兩個(gè)層面研究產(chǎn)業(yè)金融政策，建立適合自身需求的融資體系。五是切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)支撐作用。指導(dǎo)各單位做好基層黨建工作，持續(xù)抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，繼續(xù)開(kāi)展好查糾“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，開(kāi)展內(nèi)部巡察工作，為經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航。六是履行好社會(huì)責(zé)任。抓好脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)行企業(yè)履責(zé)與職工自發(fā)相結(jié)合，當(dāng)好合格企業(yè)公民。

三、今后四個(gè)月的重點(diǎn)工作

今年后四個(gè)月，既是實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)的沖刺階段，又是轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)起好步、開(kāi)好頭的關(guān)鍵時(shí)期。工作任務(wù)和責(zé)任體系已經(jīng)在年初“四個(gè)清單”中進(jìn)行了明確，清單的中期調(diào)整也即將開(kāi)始，大家要結(jié)合清單認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

一是在建和實(shí)施項(xiàng)目要有新突破。在牢牢把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要圍繞市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的要求，再造商業(yè)模式。

二是謀劃項(xiàng)目要有新亮點(diǎn)。要圍繞城市運(yùn)營(yíng)商的定位，抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、管理，把管資產(chǎn)與管運(yùn)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

三是資產(chǎn)管理要有新業(yè)績(jī)。在寶碩資產(chǎn)包、市區(qū)內(nèi)存量低效用地、深圳園內(nèi)新增經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地等方面要重點(diǎn)盯辦。

四是合資合作要有新進(jìn)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極對(duì)接有關(guān)部門(mén)，積極參與城市運(yùn)營(yíng)管理。

五是特許經(jīng)營(yíng)要有新范例。要以國(guó)控集團(tuán)負(fù)責(zé)深圳園一級(jí)開(kāi)發(fā)為突破口，積極謀劃公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，在此基礎(chǔ)上梳理研究新增城市特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，早謀劃，早安排，早見(jiàn)效。

同志們，把事業(yè)放在心中，用夢(mèng)想凝聚力量！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在出資人的有效監(jiān)管下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的精神應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司向城市運(yùn)營(yíng)商的華麗轉(zhuǎn)身而努力奮斗！